五部门制定办法：促进机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业

　　为推动《“十四五”残疾人保障和发展规划》任务目标落实落地，10月27日，中共中央组织部、中央编办、人力资源和社会保障部、国务院国资委和中国残联五部门共同印发了《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》（残联发[2021]51号，以下简称“办法”），“办法”共分六章二十六条，以《公务员法》《残疾人保障法》《事业单位人事管理条例》《残疾人就业条例》为依据，以规范机关、事业单位、国有企业通过公开录用、遴选、选调、公开招聘等方法安排残疾人就业相关程序为重点，以《“十四五”残疾人保障和发展规划》确定的相关安排任务为目标，对制定安排残疾人招录（聘）计划、发布招录（聘）公告、考试、体检考察、公示监督等环节都作出了明确规定。“办法”规定相关用人单位在发布招录（聘）公告时，限制残疾人报考的岗位应予以充分论证；面向残疾人的专设岗位可适当放宽开考比例、年龄、户籍等限制；要为残疾人参加招录（聘）考试提供合理便利；残疾人在填写体检信息时，有权保护个人隐私，用人单位不得以残疾本身作为判断是否健康的依据。“办法”还规定了用人单位、各级残联和残疾人个人的责任，提出了具体的监督和救济措施。

　　《中共中央 国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发[2008]7号）首次明确提出了“党政机关、事业单位及国有企业要带头安置残疾人”的要求。近年来，在各级政府和相关部门的大力推动下，党政机关、事业单位及国有企业带头安排残疾人就业工作不断取得突破。《“十四五”残疾人保障和发展规划》更是首次以国务院文件形式提出了具体量化目标，要求：“到2025年，安排残疾人就业未达到规定比例的省级、地市级编制50人以上的党政机关至少安排1名残疾人。编制67人以上的事业单位（中小学、幼儿园除外）至少安排1名残疾人。县级以上残联机关干部队伍中要有15%以上的残疾人”。同时要求：“完善残疾人按比例就业制度，制定党政机关、事业单位、国有企业带头安置残疾人就业办法”“合理确定残疾人取得职业资格和公务员、事业单位人员等入职的体检条件，对于具有正常履行职责的身体条件和心理素质的残疾人，应依法保障其平等就业权益”。

　　“办法”的适时出台，将对保障残疾人就业权益，推动机关、事业单位、国有企业安排残疾人就业工作提供有力支持。